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没有卖地冲动,哪来的分期付款?
上海厂房网 2007年10月11日12:57 新华网
国土资源部正式发布最新版本《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(39号令),明确规定工业用地必须通过招拍挂公开方式出让,此外,建设用地使用权证书必须在完全付清土地款的情况下才能获得,不得进行按比例分期发放。也就是说,开发商将不能进行土地“分期付款”。

关于出让金须一次付清、开发商不得“分期付款”的规定其实早就有之,此前的11号令第二十三条就明确规定,受让人依照出让合同约定缴清全部出让金后,才可以依法申请办理土地登记,领取土地使用权证书,取得土地使用权。然而,从实际情况来看,这一规定明显没有得到有效执行。由此看来,此次出台的39号令不过是对这一规定的进一步重申而已,效用究竟如何,尚不得而知。

要求开发商一次性付款的规定为何难以落到实处?细究起来,关键在于地方政府的卖地冲动。目前,在一些地方政府的财政收入中,土地出让金收入所占比重很大。国务院发展研究中心土地课题组在《“土地财政”的缘由与风险》中指出,从发达地区看,土地出让金净收入约占其预算外收入的60%,地方财政成了名副其实的“土地财政”。而这种“土地财政”政策无疑又膨胀了地方政府拿土地换政绩的欲望。

因此,贯彻落实土地出让金须一次付清政策的关键在地方政府。要让这一规定不折不扣得到执行,就必须遏制地方政府出让土地的冲动。而要做到这一点,就需注意三个方面问题:一是要明确土地出让金的使用方向和范围;二是要加强对土地出让金的监管,不能让土地出让金继续游离于预算之外,必须接受人大监督;三是建立更为科学的政绩考评体系等。只有这样,关于开放商拿地不得分期付款的规定才能落到实处。
稿源:新华网
编辑:厂房招商网
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