前言：
扬州化工产业园区滨江达海，位于两桥（南京长江二桥、润扬长江大桥）、两市（南京、扬州）和两圈（上海经济圈、南京都市圈）之间。规划选址属缓岗丘陵区，地质条件优越，平均承载能力达30吨/M2，历来就是国家、省、部石化工业规划区，70年代曾是国家油头项目规划区，90年代是原化工部规划的沿江重化工产业区域，目前已成为江苏省宁扬沿江化工产业带的重要组成部分，比较适宜大运输量、大用水量项目尤其是重化工项目的布点。
近年来，扬州化工园区坚持把加速发展作为第一要务，把招商引资作为第一抓手，把环境保护作为第一生命线，创新发展理念，健全工作机制，加强环境保护，强化生态建设，使得扬州化工园区做到了经济建设与环境保护的和谐发展。
理念篇：确立环保优先地位
1、坚持环保优先理念。在行政决策过程中，积极实施和完善环境与发展综合决策制度，紧紧依托周边高等院校和科研院所，建立了常设性的环境与发展专家咨询委员会，切实防止因重大决策失误而造成环境污染和生态破坏；在规划编制过程中，坚持把环境保护规划作为编制总体规划、产业规划以及其他各项专项规划的指导性规划，切实做到经济建设与环境保护并重，污染防治与生态建设并举；在招商引资过程中，准确把握国家产业政策，积极设置绿色“门槛”，严格环境准入制度，坚决杜绝产品档次低下、技术水平落后、环境污染严重的项目进区建设。
2、坚持链式招商理念。坚持把培育产业集群、打造产业链条放在更加突出的位置，紧紧围绕乙烯、丙烯、氯碱、芳烃等四条产业链的建设，着力做大下游，积极挺进中游，全力突破上游。通过产业链的培植与整合，推进招商引资，加快产业集聚，实现协调发展、循环发展、科学发展，努力走出一条专业化、特色化、链锁化、创新化的石油化工产业发展之路。
3、坚持循环发展理念。按照减量化、再使用、再循环的原则，积极探索和实践低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环的区域经济发展模式，以企业为单元，推行清洁生产，建立“点”上的小循环；以产业为单元，拉长产业链条，建立“线”上的中循环；以园区为单元，强化供应链整合，建立“面”上的大循环，加快建立循环型企业、循环型产业、循环型园区，实现人与自然的和谐发展。
4、坚持可持续发展理念。牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的观念，积极转变经济增长方式，充分考虑所在区域的资源条件和环境容量，合理选择下游产品，延伸产业链条，切实做到项目建设与生态保护相统一、资源利用与环境保护相协调、经济增长与生态良好相一致。
机制篇：四大机制强化环保监督
一抓源头，建立健全项目准入机制。一方面，积极设置进区门槛，确保外资项目投入不低于40万美元／亩、产出不低于50万美元／亩，内资项目投入不低于300万元／亩、产出不低于300万元／亩。另一方面，严格实行“准入制度”，坚决做到“四个不批”：即不符合国家产业政策的项目不批，不符合准入门槛的项目不批，不具备污染处理能力的项目不批，污染负荷严重、超过区域环境容量的项目不批，积极从源头上控制新污染的产生。
二抓重点，建立健全执法管理机制。对新建项目，严格执行环境影响评价制度，确保项目选址的科学性、工艺技术的先进性和治污设施的可靠性；严格执行“三同时”制度，确保环保设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用；严格执行开工核准与竣工验收制度，确保环境影响评价要求与治污措施得到有效落实。对现有企业，积极引导企业加大技改投入，引进先进工艺技术，实现清洁生产，切实把污染物消除在生产过程之中，减少资源消耗和污染物排放。同时，采取“驻厂环保专员”的方式，全面加强现场监督、监测，确保实现达标排放。凡是违反环保管理规定，超标排放污染物的，一经查实，该停产的坚决停产整顿，该处罚的坚决严厉处罚。对区域环境，建立了环保职能部门、化工园区、相关企业三级环保监督网络，每周对重点企业进行监测，定期对胥浦河、长江水域等主要水系的水质情况进行监测，每月在区内设点监测空气质量。
三抓监督，建立健全公众参与机制。在项目签约时，通过举办签约仪式、上网公布项目信息等方式，及时向公众发布招商项目情况，广泛听取群众的意见和建议。在项目环评时，通过发放《建设项目环境保护公众参与调查表》的形式，广泛征求群众特别是项目所在地周边群众对环境质量、拟建项目可能对环境质量造成的影响等方面意见，鼓励广大群众对建设项目环境影响评价过程进行全方位的监督。在项目开工前，通过广播电视、上网发布、张贴公告等形式，及时向广大群众公布项目相关信息，广泛听取群众意见。为使广大公众充分了解化工园区招商引资、项目建设和环境保护情况，形成全民参与、全民支持、全民监督环保工作的良好氛围，2006年2月，我们在党政干部、人大代表、政协委员和广大群众中，先期聘请了36名文化程度较高、热心环保事业、议事能力较强的人员，作为化工园区环保公众监督员，对化工园区环保工作进行全方位、多层次、全天候的监督。
四抓联动，建立健全预警应急机制。按照“以人为本、预防为主，统一领导、分级响应，平战结合、专兼结合”的原则，编制了《扬州化学工业园区突发环境事件应急预案》，从组织指挥、预防预警、应急响应、应急保障、后期处置等五个方面，对可能发生的突发环境事件处置工作做出了科学合理的安排，有效提高了应对突发环境事件的能力。同时，积极引导、督促区内企业按照《建设项目环境风险评价技术导则》的要求，进一步识别重大风险源，完善企业突发环境事件应急预案，在化工装置周边配套建设防渗、防溢的围堰和事故池、防火堤，积极储备事故救急物资，定期组织实战演练，保障了企业生产安全运行。
投入篇：坚持加大投入，提升长效管理水平
一是加大环保规划投入。我们在做好园区总体规划、产业规划编制工作的同时，聘请南京市环境保护科学研究所编制了区域环境保护规划。今年1月份，《扬州化学工业园区环境影响评价报告书》已获省环保厅批准。同时，我们还全面启动了区域ISO14000环境管理体系认证工作，在大连化工、江苏优士化学等重点企业大力推行环境标志制度、清洁生产制度以及ISO14000环境管理体系认证，积极开展清洁生产审计，努力创建环境友好型企业。
二是加大环境基础建设投入。按照“环境保护一体化”的方针，大力推进区域环境基础设施、集中污染治理设施、环境管理体系等环境基础建设，确保有效保护区域整体环境，降低区域环境和社会风险，努力实现产业日趋集聚、污染集中治理。目前，仪化污水处理厂、真州污水处理厂已先后建成并投入运行，总投资1000万美元的综合污水处理厂正在加快建设，总长近15公里的污水管道已连片成网，青山垃圾填埋场、福昌化工残渣处理中心已建成投入使用。大连化工等企业本着“宁愿多花钱、也不愿意污染环境，企业环保的控制标准高于国家标准，企业搞好环保是对社会最大的回报”的精神，自觉强化环保责任，加大环保设施投入，实现了生产经营与环境保护的良性互动。
三是加大生态系统建设投入。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，一方面，正确处理项目建设与生态建设的关系，适度缩减工业用地规模，积极留足生态建设用地，工业项目选址也尽可能远离长江岸线和水源保护地；另一方面，加快生态系统的规划与建设，在主要水系、主要干道和各个功能区之间，高标准规划了具有生态、绿化、美化功能的绿色通道、绿色走廊和防护隔离带，着力打造富有生态内涵和优良人文环境的现代化工区。目前，胥浦河两岸100米宽、沿江高等级公路等主要道路两侧20米宽的生态景观和防护林带工程已初步建成。 |
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