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辽宁形成“海向型”经济开发开放新格局
上海厂房网 2007年10月24日13:27 东北新闻网
经过科学布局而形成产业集聚和发展,是东北沿海经济带产业振兴的最佳途径。目前,东北沿海经济带产业布局现状如何?沿海六市产业分布总体有何特征?东北沿海经济带产业布局要实现什么样的目标?对此,国务院振兴东北办重点课题———《东北沿海经济带产业布局研究》提出,构建以“五点一线”沿海经济带为核心,以“三大板块”为支撑,重点突出、协调发展的产业总体布局,使国际产业转移在地理上有一个最佳区域和重要平台,实现承接转移、集聚产业、牵动物流、辐射腹地的“海向型”经济开发开放新格局。

东北沿海经济带产业分布全透视

以临海为基本标准界定的东北沿海地区是由丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛六市组成的一条长约1400公里、宽约30-50公里的带状经济区域,所辖21个市区和12个县(市),国土面积和人口分别占东北的7.4%和16.2%,是东北的唯一沿海区域,在东北地区经济发展中占有十分重要的地位,是带动内地发展和扩大对外开放的海上通道,更是东北老工业基地振兴的黄金海岸。同时,东北沿海经济带土地资源丰富,区位优势明显,能源储量巨大,沿海交通发达,政策环境良好,资金保障有力。开发建设东北沿海经济带还得到了国家开发银行在资金、财务咨询和金融服务上的有力支持。

根据区域走向,国务院振兴东北办《东北沿海经济带产业布局研究》将东北沿海经济带由西向东依次划分为四段:A段由葫芦岛、锦州所辖沿海区域组成,海岸线363公里,陆域面积2.1万平方公里;B段含盘锦、营口所辖全部行政区域,海岸线214公里,陆域面积近1万平方公里;C段为大连市行政区域,海岸线1906公里,陆域面积1.3万平方公里;D段为丹东市沿海区域,海岸线93.3公里,陆域面积1.5万平方公里。

据课题组介绍,A段锦州地区经济总量偏多;重化工业特征和大中型企业产业集聚明显;锦州和葫芦岛两市产业集聚加快。

B段工业和经济总量都向盘锦集聚。在盘锦和营口两市地区生产总值中,盘锦市占53.8%,人均GDP是营口市的2倍;重工业特征明显,支柱产业收入比重大;产业集聚加快,第三产业与本地经济同步发展。

C段大连市地区生产总值2152亿元,人均38196元,三次产业比例为8.5∶46.3∶45.2;工业所占比重达70%以上。在全部国有及规模以上非国有工业收入中,国有及国有控股企业占54%;开发区成为重点产业集聚区;在沿海经济带三产分布中,大连占比重最高的租赁和商务服务业已形成特色优势。

D段的丹东地区生产总值326.3亿元,在沿海经济带四段中是唯一第三产业强于第二产业的地区;行业集中度低,全部国有及规模以上工业收入分布在36个行业;国企所占比重下降较快,国企户数占全部国有及规模以上企业的比重由2000年的22%下降到5%;三产占GDP比重比二产高1.6个百分点。

沿海六市第三产业增速加快

《东北沿海经济带产业布局研究》报告显示:目前,沿海六市第三产业增长速度加快,2005年,沿海六市完成地区生产总值由2000年的2109.7亿元增加到3980.9亿元,增长88.7%。三次产业比重由12.33∶49.09∶38.58调整为11.47∶48.39∶40.14,第三产业比重得到增加。

产业集聚带动经济总量增加。主要支柱行业集聚多、占比高的地方也是经济发展快、生产总值高的地区。大连市90%以上的产业在沿海经济带集聚而使经济发展水平遥遥领先,其他五市的经济总量之和仅为大连的80%左右。丹东、葫芦岛市由于产业集聚比重减少,在全省的位次靠后。

目前,沿海地区工业已向重化工、集群化、多成分趋势发展。从发展方向上看,工业规模虽然继续扩张,但所占比重有所下降。

从轻重比例上看,重型化特征愈发突出,轻工业则显弱化。即结构过于偏向重型化,且重化趋势加快;投入少、产出快的轻工业比重过低且降速加快。近年来,特别是国家振兴东北战略实施以来,重化工业特征又进一步强化。

从行业分布上看,涉及种类广泛,但重点产业集中度高。在沿海经济带全部国有及规模以上非国有工业中分布着39个工业种类,具体到六市则略显差异。但在众多的行业中,原材料、装备制造、农副产品加工等7个主要行业所占总收入的比重却高达64.77%。

从企业贡献上看,大中型企业实力增强,非国有企业推动力加大。在4868家国有及规模以上非国有工业企业中,虽然大中型企业仅占总数的9.6%,但完成的工业增加值却占71.46%。多种经济成分企业发展加快,2005年全部国有及规模以上非国有工业企业比2000年增加82%,而国有及国有控股企业却减少了50.4%。

“海向型”经济开发开放新格局的形成

对于东北沿海经济带产业布局要实现的目标,《东北沿海经济带产业布局研究》提出,以“五点”开发为先导与重点,培育新的经济增长点。构建以“五点一线”沿海经济带为核心,以“三大板块”为支撑,重点突出、协调发展的产业总体布局。大力发展临港工业,以点带线,以线带面,带动包括各类开发区、高新区、出口加工区等在内的沿海经济带及东北腹地的开发开放,使国际产业转移在地理上有一个最佳区域和重要平台,实现承接转移、集聚产业、牵动物流、辐射腹地的“海向型”经济开发开放格局。

为实现目标,课题组建议,以沿海临港产业为支柱,重点推进装备制造、汽车及零部件、船舶、石化、钢铁、新材料、高新技术产业、农产品深加工等产业集群,努力构建成套设备、金融保险业、滨海旅游业、创意产业、物流服务等现代服务业,促进产业结构优化升级,打造科技水平高、集聚能力强、资源节约、环境友好的现代沿海产业聚集带。

以航运中心建设为龙头,打造以大连港为中心,营口、丹东等港口为两翼的港口集群,建设立体化综合运输的现代物流体系。到2010年初步建成腹地型国际航运中心,沿海港口总吞吐量达到5亿吨,集装箱吞吐量达到1400万标箱。到2020年建成腹地型与中转型相结合的东北亚国际航运中心。

以“五点一线”重点区域开发为突破口,大力推进经济技术开发区、高新技术产业开发区、特色工业园区建设。“十一五”期间,沿海经济带开发区的地区生产总值年均增长20%以上,成为东北地区对外开放的先导区和示范区。

未来10年,东北沿海经济带建设要实现三个转变:即通过“五点一线”的开发开放把沿海六市及经济活动区域的重点向沿海转移,建设滨海新城市,以此推动城市建设以及相关产业布局与发展,充分发挥辽宁沿海的区位优势;要完成沿海区域单一工业体系现状格局向经济和社会全方位产业体系发展的转变;通过重点区域的突破,建设沿海区域综合性的先导主体功能区,带动工业、农业、现代服务业与环境协调、融合发展的新局面,完成辽宁从工业大省向沿海大省转变。

据了解,沿海经济带有28处生态功能区,13处国家和省级自然保护区。《东北沿海经济带产业布局研究》特别强调,沿海经济带产业布局调整必须重视环保、土地、能源、产业政策等因素的约束问题,严格落实节能、降耗、减排等各项要求,处理好产业发展与生态、环保以及可持续发展等重大关系问题。

目前,东北沿海经济带建设刚刚起步,新的5个重点发展区域总规划面积达到482.9平方公里,原有经过国家规范批准的省级以上各类开发区共27个。2006年,我国54个国家级经济开发区平均每平方公里工业用地实现工业增加值约13亿元,工业总产值53亿元,创造2.75亿元税收,吸纳近8000人就业。与此相比,课题组认为,东北沿海经济带的各开发区需要提升的空间很大。
稿源:东北新闻网
编辑:厂房招商网
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