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再展高压态势“土地风暴”掀十八案
上海厂房网 2007年12月12日13:54 北京青年报
18宗土地违法违规案件11日曝光,“土地风暴”取得了积极的效果。而随着监察部、审计署等部委的常态化介入,最严格的土地管理制度将渐次到位。 

11日,监察部和国土资源部通报了10起土地违法违规典型案件;随后,国土资源部相关负责人又通报了8起“全国土地执法百日行动”中典型的土地违法案件查处情况;另外,各省级国土资源部门也同时通报了各自“百日行动”典型案件的查处情况。 

监察部副部长屈万祥介绍,土地执法“百日行动”从9月15日至11月19日间,共查出违规违法用地宗数约3.2万件。国土部执法监察局局长张新宝表示,国土资源部已在全国初步圈定了土地违法违规重点地区58个,初步圈定典型违法案件251件。 

谋求最严格的土地管理 

“今年土地执法的强度、密度如此之高是历史上不多见的。”国家土地专职副总督察甘藏春表示。 

土地执法是2003年开始强硬起来的,当年为刹住盲目设立开发区大量“圈占”土地之风,国家开展了土地市场治理整顿工作,其中包括全国暂停审批农用地转用。 

2006年,国家土地督察制度建立,并下发国发31号文,其中首提土地违法行政问责制,并责令监察部会同国土资源部等有关部门,集中开展一次以查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等行为为重点的专项行动。 

2007年,土地执法行动更是达到密集程度。监察部、国土资源部建立了查处土地违法违规案件专项行动的联合督查机制;8月8日,监察部、审计署等五部委联合集中半年时间,在全国开展国有土地使用权出让情况专项清理工作;8月下旬,农业部等七部委又开展了涉及农村土地突出问题的专项治理;9月,国土资源部在各地全面铺开了土地执法“百日行动”。 

国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲对《第一财经日报》表示,经过近4年的“补课”,国家所提出的要实行世界上最严格的土地管理制度正在显现。 

随着土地执法的力度逐步加大,2000年到2006年,全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的有8698人,另外,有1221人被追究刑事责任。而去年一年,受到党纪政纪处分的有3094人,有501人被追究刑事责任。“也就是说,一年当中处理的人分别占了六年当中被处理人数的35.6%(党纪政纪处分)和41%(追究刑事责任)。”张新宝说。 

另外,被处理人的级别也逐渐升高。张新宝表示,过去往往处理的都是乡村干部,尤其是村干部处理了一大批。从这几年开始,逐步处理到县市级、地市级的干部,甚至省级干部。 

屈万祥11日表示,监察部、国土资源部将始终保持查处土地违法违规案件的高压态势,特别是将严格实行问责制,加大责任追究的力度。日前,国务院总理温家宝就土地执法“百日行动”提出,要把最严格的土地管理经常化、制度化。 

土地制度亟须完善 

不仅如此,在大规模查处土地违法违规行为的同时,国土资源部也成立了专门的研究小组,寻求对现有土地制度中的问题进行治本。 

“部里正在组织力量起草关于加强农村建设用地管理的规定,以堵住制度的漏洞。”国土资源部一位官员向《第一财经日报》透露,内容将涉及维护被征地农民合法权益、盘活各类存量建设用地,城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩等。 

此外,已修改过3次的《土地管理法》,第4次修改工作已列入十届全国人大常委会立法规划。据了解,目前修改《土地管理法》的一个方向是,要严格征地程序,提高补偿标准,切实保障农民利益。
稿源:北京青年报
编辑:厂房招商网
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