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工业用地是“无地可用”还是“泛滥成灾”
上海厂房网 2007年08月24日08:53 阿力士招商网 李悦文
改革开放以来为了尽可能多地吸引外来投资,政府对工业用地的审批开发采取了异常宽松的优惠政策,价格低廉任意圈划的确为刺激工业的发展起到了推动作用,然而政府这种“杀鸡取卵”的方法是在特定时期的情况下实行的权变。

随着近几年城市及工业用地的房产迅猛开发,特别是工业地产的开发,一向都是“大规划”、“大手笔”,付出的代价是导致大量的耕地被占用滥用、被浪费,耕地的锐减及滥用加剧,严重损害了我国农业根基,保护耕地已是刻不容缓,迫在眉睫!

近来国家关于规范工业用地市场的行政律令、通知一项接着一项,无不显示着国家在监管工业地产方面的决心。

监管的限制的确令工业地产界像是发了烧,一面是热点开发领域,商家们投资情绪高涨,一面是政府气候严寒,吹着冷气。土地已是越来越难批,很多开发区或工业园区由于不符合国家有关规定而纷纷关闭。据了解,许多地区工业用地量趋于紧张,多数开发区已面临“无地可用”的窘境。工业地产在政府加强限制土地开发,减少审批,加大地产交易的公开度透明度以后,工业用地发展是不是快到了“无地可用”的境地了?

如果简单从圈地开拓上看,工业用地发展确是快到了“无地可用”的境地了,这是好无疑义的,假如你的视角稍微转移一下注意到土地利用率,情形也许却是另一番景象。

据中国土地勘测规划院副院长周建春表示,2001年全国各地相继出现了以发展开发区为特征的圈地用地,占用大量耕地之后主要用于工业开发,或者借工业开发为名搞房地产。根据国务院在2004年土地市场治理整顿中得到的相关数据,在2004年160个开发程度较好的开发区中,只有1/3的土地用于工业开发。据了解,全国各地工业用地利用强度普遍偏低,即使在一些经济发达地区,不少工业项目用地容积率也只有0.3至0.6,而在国外这一数值可达到0.8至1.2。比如上海,近年来批出20000幅、75—80万亩的建设用地,但目前还有2000多幅、17—18万亩土地批而未用。 

据国家相关部门对土地市场供应的数据分析,2005年,中国工矿业仓储用地供应量为7.8万多公顷,占土地供应总量的43%,2006年供应量达到9.3万多公顷,比例上升至45%。工业用地占建设用地总量将近一半的比重,从全球范围来看也是少见的。 

由此可见,过去十几年来宽松的土地优惠政策造成了工业用地的大量滥用和扩张,大量用地被隐性闲置,大量的厂房空存形成极大浪费。工业用地并非真正是无地可用,而是闲置太多,利用率低下,泛滥成灾。

政府目前采取的种种限制工业用地的过度扩张的政策,其中一个重要目的也就是要使工业地产能够限量提质。在能够充分利用好现今所有的滥用,闲置,浪费中的土地,提高工业地产的投资价值,工业地产的发展空间其实并没有减少。

但是,工业地产的发展结构,模式却是要抛弃之前的粗滥型,随着政府的调控方向而转变为集约型、综合型。工业地产要在土地使用价值上有所提高,必然要增加投入开发高能高效的工业园地,严控工业用地低成本扩张,增加其附加价值。通过将分散的零星的工业地产资进行资源整合,提高工业的集中度,提高工业用地的容积率和建设系数,从而达到优化资源配置,合理调整工业地产结构,走可持续发展道路的目的。

稿源:阿力士招商网 李悦文
编辑:厂房招商网
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