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长三角再掀清理闲置土地浪潮
上海厂房网 2007年09月14日11:47 新华网
因经济快速发展而倍感土地制约的长三角地区,正在掀起新一轮的清理闲置土地浪潮。

全球最大的物流配送设施开发商和服务商普洛斯公司日前宣布,其毗邻上海虹桥机场的虹桥物流园(西区)项目正式破土动工。值得关注的是,此项目用地原是上海青浦区一家破产医药企业的闲置土地。

在普洛斯在华的40多个物流园项目中,这还是第一次通过拍卖闲置土地,在二级市场中取得土地。普洛斯中国副总裁赵明琪说:“虹桥物流园项目的成功,说明了当地政府清理闲置土地的决心。”

尽管国务院明文规定对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的土地,依法从高征收土地闲置费;满2年未动工开发的,无偿收回土地使用权。但在实际中由于各种错综复杂的关系,长三角许多地级市过去一年也就只能清理几幅闲置土地。

这种被动局面从今年起开始发生变化。南京日前对出让土地进行为期半年的拉网式摸底清理,逾期未开发的土地坚决依法收回。浙江临海今年更是查处闲置土地54幅,其中3幅收回土地使用权;20幅责令限期动工;其余31幅正在做好交地等相关工作。

上海则在用地政策上提出“控增逼存”的口号,具体做法是以土地清查、未开工项目核查和闲置土地调查汇总的项目为重点,由各区县房地资源局在调查摸底基础上,建立“一地一图一档”,制定处置方法和处置期限,形成存量土地消化盘活整体方案和三年滚动工作计划。

“中央清理闲置土地的决心,地方集约用地意识的提高,以及土地拍卖、企业并购等市场化途径的完善,促成清理闲置土地成为近期长三角的共同选择。”上海社科院经济所李建博士说。

长三角部分地区已经自觉提高清理闲置土地的门槛,把一些低效土地也纳入清理“激活”的范围。例如上海浦东张江功能区,就将“征而未用”型(符合国家规定的闲置土地)、“用而未足”型(未达到建设规划容积率参数下限指标的土地)、“建而未产”型(项目建成后长期未达到可行性研究报告确定的生产能力的土地)、“三低一高”型(低投入、低产出、低能级、高资源占用率的土地)、“两高一低”型(高能耗、高污染、低效益,未达到区域环评要求的土地)、“扩容潜力”型(既有扩大生产规模需求,又有扩容潜力和能力的土地)等六类项目用地,都纳入“腾笼换鸟”的范畴。

不久前,张江把一家效益不佳的香精香料厂1万余平方米的厂房回购,转租给盛大集团,满足其软件和创意产业发展之需;又将摩托罗拉原生产寻呼机的厂房回购,转租给“米亚索能公司”,从事国际先进的半导体薄膜太阳能电池的开发生产。辗转之间土地产出率大幅提升。

还有一些地方政府吸取产生闲置土地的教训,将目光投向建立节约集约用地的长效机制上。江苏无锡在批准项目用地时首先要核准亩均投资强度、分类供地要求、优先供地目标等一系列指标;对于土地批而未用或批多用少的企业,强制其尽快增资扩容或建设多层厂房;对3层及3层以上标准厂房,用地指标适当倾斜,建设费用按市政府非税收入有关规定予以奖励,以提高节地率。

上海计划强化覆盖开发区和区县的区域土地利用综合评价。开发区将进行土地利用集约情况的评估,形成定期评价、通报机制,主要评价内容是土地利用效率和效益、闲置土地和低效用地情况、违法违规用地情况等;区县土地利用情况也将开展综合评估,并逐步建立全市土地利用绩效评估的长效机制。
 
 
稿源:新华网
编辑:厂房招商网
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