开展土地执法百日行动
9月17日，国土资源部国家土地副总督察甘藏春在国务院新闻办公室举行的记者招待会上表示，最近国土资源部决定开始在全国范围内开展土地执法百日行动，行动的重点是集中查处“以租代征”、违反土地利用总体规划、扩大工业规模，未批先用等违法违规行为。
记者注意到，国土资源部日前发布的“全国土地执法百日行动方案”透露，此次执法行动的总体要求是通过集中清理2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为，坚决查处违法违规案件，有效遏制土地违法违规现象有所上升的态势，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守18亿亩耕地“红线”，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保中央土地调控政策的有效实施。
甘藏春说，“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式，它的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为。“以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为，也是违背土地管理、违背国家长远利益的一种行为。
甘藏春认为，“以租代征”规避了国家对农用地转用的速度、规模、总量的控制。从2004年开始，中央决定土地政策是参与宏观调控的重要手段，就是从严从紧控制农用地转为建设用地的速度、总量、时序，“以租代征”行为规避、破坏了国家土地建设用地总量的控制，影响了宏观调控政策的实施。从长远看，“以租代征”可能最终会损害农民的根本利益，由于土地的交易是自发的，也不受法律保护，交易的双方，农民始终处在弱势地位。一旦发生种种法律、经济的纠纷情况，最终受损害的还是农民。“因此，我们决定把‘以租代征’作为这次百日行动的重点。”甘藏春说。
“以租代征”何以成为土地违法的主要形式？甘藏春说，“以租代征”形成的原因是多方面的。从目前看，就在于这几年严把土地闸门、土地调控政策的实施、还有监督监管的加强，依法审批的闸门管住了。这样，很多地方、很多企业为了逃避监管，就利用“以租代征”的形式来进行非农业建设。
国土资源部执法监察局局长张新宝在此次记者招待会上透露，全国范围内的“以租代征”占新增建设用地或者说占违法用地的比例，正在清理当中。从小范围来说，最近一段时间清理了70个城市的新增建设用地，其中属于“以租代征”的，宗数上来说占了9%，面积上占了9.6%。从个案上来讲，检查了一个大城市，它的乡镇企业用地是110万亩，这当中属于“以租代征”的就是73万亩，也就是说，从面积上来说，占到了67.4%。
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