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珠三角产业转移从现象到本质
上海厂房网 2007年09月30日12:38 自民营经济报
珠三角的崛起,在很大程度上得益于经济全球化背景下的国际产业转移。20多年前,珠三角作为亚洲“四小龙”产业转移的承接地,实现了飞速的发展,从制造业(主要是低端制造业和一部分高端制造业)到港口物流、工业服务和金融服务等领域,“腾飞”和“崛起”的呼声尤在耳边。20多年后,新一轮的产业转移再次在珠三角地区卷起浪潮,不同的是,这一次珠三角在产业转移过程中的角色不再仅仅是“承接地”,它更多的扮演着“迁移方”的角色。 

珠三角产业转移现象

广东省2001年出台《广东省工业产业结构调整实施方案》,首次适当提高了珠三角产业进入的环保、安全等指标,2005年,该方案得到再次修订,将63种产品的生产列入了鼓励转移的目录。修订后的方案指出,要通过提高珠三角一般产业的进入门槛和标准,制定和落实相关产业转移的政策措施,加快珠三角产业向山区转移。经过二十多年的发展,目前珠三角已进入产业优化升级的阶段,无论是从增加市场竞争力还是从解决环境资源瓶颈的角度看,产业转移都是必然的,也是必要的。

抬高珠三角地区的环保门槛,在不少专家看来就是为实现当地的产业转移及产业升级做准备。而根据香港商报的报道,由于污染、产业附加值低、产业辐射效果差等原因,有数万家低端制造业港商将被迫告别珠三角。此外,作为人均资源储量远远落后于全国平均水平的珠三角,随着经济快速发展,资源短缺的问题日益严重,尤其是近两年电荒、煤荒、油荒、地荒等问题接踵而至,资源瓶颈对经济发展的制约日益严重。资源短缺导致的经济现实是土地、资源等要素价格不断提高。

随着土地、能源、劳动力、环保等成本的提高,依靠土地和劳动力投入增加的粗放式经济增长方式已经到了难以为续的地步。不论是从政府的角度还是从企业的角度,珠三角低成本制造企业的迁移趋势已经开始形成。

珠三角产业转移的背景

珠三角则凭借其沿海地缘优势成为与香港之间“前店后厂”发展模式的受益体。但是这种以制造业特别是低利润占主导的加工贸易为主的经济增长模式正越来越受到前所未有的挑战。国际低端产业转移给制造业带来资金和技术的同时,也带来了生产能力的过剩和资源利用效率的下降以及低附加值产品的价格竞争,随着资源瓶颈的日益凸现,珠三角地区加工贸易为主导的外向型经济发展模式开始面临发展的瓶颈。经济发展模式的转变和产业结构升级成为珠三角地区乃至整个中国经济体系在未来十年、二十年里最关键的问题。

珠三角地区出现的产业转移现象并非孤立的、单独的经济社会现象。它是隶属于中国经济结构战略转型和产业升级大背景体系之中的经济现象。珠三角所面临的产业转移也并非仅仅是部分低端制造业的区域性迁移现象,与它同时发生的还有珠三角产业升级。我们从宏观的经济视角来分析珠三角面临的产业转移问题就必须界定清楚两个基本要素:一是珠三角产业的空间转移问题,二是珠三角产业层级的转移。

现在一般讨论的珠三角产业转移问题均指向空间转移问题,也就是通常所说的将工厂迁移到成本更低的广东东西两翼和山区,甚至更纵深的内地。目前,由于珠三角大量制造业产品以出口为导向,离开沿海港口后相应的运输成本以及配套成本会有所提高,因此单纯从经营成本量化的角度来看,珠三角产业向内陆转移这条道路有多大的可行性还难以判断。但是如果我们将珠三角产业内移放到经济结构转型和产业层级转移的大环境来看,珠三角低端制造业的内移则已是大势所趋。从世界各经济区域体的发展规律来看,产业层级的提升(产业升级)和产业空间转移是地区经济质量提升的必经之路。

国际产业转移的历史规律

经济全球化背景下的国际产业转移,导致资本、技术、人员等生产要素在世界范围内大规模调整和重组。国际制造业向亚洲,特别是东亚和东南亚转移的过程尽管已经历了将近半个世纪,但转移进程仍在持续。第三次国际产业转移的一个特点是转移产业逐渐从制造业向研发以及服务等高端领域过渡和升级。目前,技术密集型产业、资本密集型产业转移占国际产业转移(以国际投资总额表示)的比重已由20世纪80年代的不足46%提高到50%以上。20世纪90年代后期以来,为了实施本土化战略,争夺当地人才,跨国公司越来越多地将研发机构转移至正在迅速发展的发展中国家。

珠三角面临的产业转移正是在这个大背景下产生的。一方面,珠三角低端制造业在土地、能源、劳动力、环保等要素资源价格上升的情况下,其面临的经营成本压力明显加大,其向珠三角落后地区以及内地的纵深转移将成为必然。另一方面,这种以资源消耗为代价的经济发展模式对整个珠三角经济发展的推动力逐渐呈现乏力态势。珠三角经济增长面临着高速发展后的换档期,珠三角经济结构体系面临着升级改造的压力和国际高端制造业和服务产业转移的机遇。

在国际产业转移进程中,我们可以看到的是,产业转移的实质是资本转移,主轴则是技术层级的转移。珠三角面临的产业转移和产业结构升级问题,依然受这个规律的推动。
稿源:自民营经济报
编辑:厂房招商网
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