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李星辰:土地“招拍挂” 高官齐落马
上海厂房网 2007年09月05日08:51 焦点重庆房地产网 李星辰
十六大以来,已经有10个省级以上的高官被房地产开发商拉下了水。随着土地招拍挂制度弊端的进一步凸现和国家反腐败力度的进一步加大,十七大后可能会有更多的高官被揪出法办,高官和房地产商的权力寻租体系会否土崩瓦解 
房地产商拉高官下水 

掌握着国家土地使用权出让的中国高官正在成为国内反腐败的重要突破口。 

由最高人民检察院主办的“惩治与预防职务犯罪展览”日前在京揭幕。香港《文汇报》报道称,自十六大以来,中央累计查处严重腐败的省部级以上官员16位,平均每年3位,而这些巨贪的“落马”都大多与色、赌、洗钱三大基本方式有关,九成包养情妇,与地产商“权钱交易”以及“权色交易”最为突出。 

引人注意的是,此次展览披露的16位省部级贪官,有10名是被不法地产开发商拉下水,而走上不归途导致身败名裂,分别是上海市委书记陈良宇、安徽省原副省长王怀忠、黑龙江省政协原主席韩桂芝、湖南省高级人民法院原院长吴振汉、安徽省政协原副主席王昭耀、河南省人大常委会原副主任王有杰、天津市人民检察院原检察长李宝金、山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成、北京市原副市长等、江苏省人大常委会原副主任王武龙。 

有分析人士指出,这些巨贪尽管贪污形式、金额各异,但都是以房地产为平台,或低价卖地大事敛财,或提供资金获取暴利,甚至连社保基金都敢挪用,参与开发充当保护伞,利用职权为不法开发商办事。 

考察发现,世界各国对城市土地管理的内容方式、手段不尽相同,但是其目的却是基本一致的,即维护已经确立的土地产权制度,最大限度地满足社会对土地的需求,保证土地资源的合理和充分有效利用,防止私人对土地的不合理利用而引起的对社会公共福利的侵害。而中国表面上的土地国家公有,其实质支配权却落到了各地方政府的高官手中。在地方高官垄断了土地一级市场之后,开发商为了得到土地,获得开发权,不得不与高官建立了土地权力寻租体系。 

土地私有虽然具有效率,但失去社会公平。土地公有是社会平等、公正的象征,但是弄得不好,既不能体现公平,也不能产生效率。开发商与高官权力寻租体系的形成,让中国的土地公有形成了弄得不好的局面,既不体现效率,也不体现社会平等。各个房地产开发利益集团展开了利益博弈并逐步形成对抗中央的力量。 

土地违法屡禁不止,房地产宏观调控徒劳无功就足以说明事态的严重性。 

制度不变,腐败难反 

中国,还将有多少高官会被房地产开发商拉下水?加大反腐力度,高官和房地产商的权力寻租体系会否土崩瓦解?没有人能说清楚。 

随着土地招拍挂制度弊端的进一步凸现和国家反腐败力度的进一步加大,十七大后可能会有更多的高官被揪出法办,这是将来一个不争的事实。客观的讲,这些已经落马的官员曾经很长一段时间都是党和国家的优秀干部,也为人民做了不少有益的事情,他们何以晚节不保? 

“常在河边走,哪有不湿脚。”一个人力资源专家分析指出,目前地方官员对土地出让的支配权过大,而权力又缺乏监督是高官落马的重要原因。一方面,中国的土地控制表面上很严格,特别是中央政府,为了确保18亿亩耕地底线可谓使出了浑身解数,但是地方官员面对红线却不以为然,因为也许这些官员干一辈子也不可能拿到房地产开发商一次给他们在经济利益上的好处。 

有开发商私下表示,实际上房地产开发最重要的是拿地,有些地块只有一拿到手就会赚钱,开发商的优劣主要表现在融资的能力和拿地能力。因为融资成本大致相同,故同一地块赚钱的多少最终取决于拿地成本。而近年来,土地价格占开发成本的比例在逐年增加,因此人脉就成了开发商最后市场比拼的关键,高官也就成了开发商市场攻关的主要目标。 

而由于提地交易的特殊市场环境,土地市场永远不可能是一个完全竞争的市场。高官们利用土地进行权力寻租存在较大的隐蔽性,在权力缺乏监督的情况下,垄断土地交易的高官成为腐败的重灾区。长此以往,高官更多的成了房地产开发集团的利益代言人,在与房地产开发商形成了牢固的权力寻租体系后,地方官员彻底以房地产商的利益为出发点和最终归宿。 

土地招拍挂的弊端已经日益凸现,但是国内目前还没有出台土地转让的新制度,也没有将土地出让权力上收,这就给了地方高官更多的腐败机会。高官落马,不过是马失前蹄而已。

 
稿源:焦点重庆房地产网 李星辰
编辑:厂房招商网
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