国务院1月7日《通知》引起业界关注，相关政府部门表示深圳闲置土地相关管理办法已在制订中
1月7日，国务院正式下发《关于促进节约集约用地的通知》。《通知》规定，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。而据记者了解，深圳最近一次发布的通知规定，被认定为闲置的住宅用地要按照每月0.8%征收土地闲置费，最高不得超过15%。这与国务院规定的20%相差甚远。
这一通知已引起业界的密切关注。接受记者采访的开发商和分析人士均表示，如果土地闲置费真按照20%征收，开发商会尽快回笼资金对闲置的土地进行开发。
深圳土地闲置费或从最高15%变为20%
1月7日，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》，首次提出征缴增值地价、确立土地利用规划优先性和制定考核制度等新措施。《通知》规定，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。在闲置土地处置政策问题上，此次国务院的态度是要求各地“严格执行”。
早在去年9月，国土资源部就下发了《关于加大闲置土地处置力度的通知》，首次提出土地闲置费按最高限收，要求原则上按出让或划拨土地价款的20%征收。跟上一次不同，1月7日下发的通知省略了“原则上”三个字。业界猜测，征收土地闲置费可能要“动真格”。
就在国务院出台通知的前两个月，深圳也出台了自己的闲置土地管理办法。2007年11月，深圳市政府四届七十八次常务会议已经原则批准《深圳市土地闲置费征收管理办法》。《办法》规定，被依法认定为闲置土地的，一律要征收土地闲置费，住宅用地、商业用地每月土地闲置费征收额为征收基数的0.8%，房地产开发类闲置土地一年征收土地闲置费不得超过征收基数的15%。但据记者了解，目前该办法并未正式出台，深圳闲置土地尚未开始收费。
深圳闲置土地已逾20平方公里
关于闲置土地面积的调查无从查起，但来自深圳市国土房管局在2007年11月25日公布的资料显示，截至2007年6月15日，深圳市共清理已批未建地738宗，约20.26平方公里。其中2002年前取得土地使用权的占71.7%。从类型上看，居住用地5.51平方公里、工业用地8.54平方公里、其余用地约6.21平方公里。
也有开发商质疑，如果加上工业、办公、物流等多种类型用地，深圳的闲置土地总量肯定不止20.26平方公里。在南山、福田以及大梅沙片区都有房地产项目的开发商告诉记者，土地闲置的状况在每个区域都有，近几年市场行情好土地闲置尤多，以宝安、龙岗为甚。
此前记者在踩盘时也发现，关外土地闲置状况远比想象中严重。以龙华片区为例，经过2006年的海量推盘之后，整个2007年龙华片区都少有新盘推出，下半年只有金地梅陇镇二期二批和世纪春城四期入市，但土地成交量却不小。上半年被炒得火热的龙华二线拓展区内就有房地产项目扎堆，但已经竖起塔吊、紧张施工的项目却在少数，放眼望去比较荒凉。
-反响政府部门：闲置地块管理办法已经在制订中
在国务院下发相关通知之后，记者就此采访了深圳相关政府部门。有关负责人给了记者明确的说法。该负责人表示，现在深圳还没有对闲置土地收取费用，但相关的管理办法已经在制订中。按照现在初步拟定的管理办法，住宅用地是按基准地价的0.8%收取土地闲置费。在正式出台之前，该管理办法需要经过深圳市法制办报批。
“如果国家已经确定对闲置土地征收20%的费用，这个管理办法会再进行修改，并保证与国家相关规定保持一致。”该负责人说。
开发商：有些地块闲置不全是我们的错
接受采访的开发商表示，目前深圳还没有针对闲置土地收费，但从下半年频频出台的土地政策来看，该政策实施的可能性很大。另外，协议出让或是几经转手的地块由于审批手续繁杂，闲置的时间很长，这一类土地将受到政策的严厉打击。
“本来我们位于南山的项目并不打算在2007年入市，但是我们另一个项目已经搁置一年了还没有开发，现在银行的贷款也比较难拿，如果不卖掉南山的项目回收资金，另一个项目的投入将是个无底洞。如果真要征收高额土地闲置费，肯定要加大项目开发速度。”深圳一本土开发商说。
也有开发商反映，有些地块闲置也不全是开发商的错。一些比较早期、几经转手的地块，报批进入市场的门槛较高，手续也比较繁杂。政府部门应该鼓励尽快消化这些存量地，以补充市场供应。宝安一开发商明确表示：“囤地主要是在国内二三线城市，在深圳这样的城市土地资源本就稀缺，囤地成本高，我们也希望能够尽早获批出货。”
研究分析人士：来不及出货的土地或谋新主
世邦魏理仕深圳区董事总经理招锡详表示，目前他还没有仔细研究该文件，如果土地闲置费真的有每月0.8%，提升到现在从高征收20%，这将对囤地的开发商形成巨大经济压力，房地产开发可能会掀起新一轮高潮，开发商出货的速度也会加快。
中原地产深港研究中心总监张伟则表示，如果在2007年初就开始严格征收土地闲置费，对疏导市场和平抑房价会有更积极的作用。但在如今形势下估计对房价和市场的影响远远不及对行业的影响大，对闲置土地征高额税费会加速行业内资源的整合。
“接连从紧的金融、税收、土地调控政策，加上持续几个月的惨淡成交量，一些中小开发商已面临较大的生存压力。国家打击囤地的政策，迫使一些土地来不及出货就只能再谋新主，资金实力雄厚的开发商正好可趁机吸纳，加速开发并走低价策略加速销售，实现利润规模的整体增大。”张伟说。 |
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