日前，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在接受中央电视台“新闻调查”栏目记者采访时表示，土地的特性决定了管住管好土地，既要发挥土地管理部门的作用，更要发挥地方各级政府的作用。
围绕广东省开平市土地违法案件以及社会关注的有关土地管理热点话题，甘藏春接受了“新闻调查”栏目记者采访。他指出，开平市土地违法案件引起了大家的反思，2004年省以下国土资源管理体制改革后，国土资源部门要大力推进依法行政，重点解决土地批后监管、监管到位的问题。对土地违法违规行为，要做到早发现、早报告、早制止。
甘藏春说，耕地保护，既是中央政府的责任，也是地方政府的责任。国务院2004年24号文件和2006年31号文件对此都有明确规定。国土资源部正在探索建立耕地保护的共同责任制度。目前，正在与有关部门一同研究制定耕地保护目标责任制考核制度、土地违法的政府问责制度。避免地方政府土地违法违规行为的发生，关键要靠科学发展观的真正落实，要靠相关体制机制的改革完善，要靠经济发展方式的根本转变。这有一个过程，目前总的趋势正在朝着有利于土地管理和耕地保护的方向发展。
甘藏春表示，对开平市土地违法案件，我们感到既惋惜又震惊。惋惜的是作为一级地方党政负责人，本应该是中央决策的坚决执行者，但却成了土地违法的主体。震惊的是，2003年、2004年土地市场治理整顿期间，开平市政府有很多机会去改正错误，但不但不改正，还继续违反土地管理法及相关政策。这说明，经济发展方式转变的任务非常艰巨，但必须根本转变。不能再照搬照抄上个世纪80年代一些地方经济发展模式。发展是硬道理，仍是第一要务。但发展必须符合中央的要求，以牺牲资源、环境等因素谋求发展，从一地一时看可能行得通，但从长远、全局看，是走不通的。要把着眼点放在经济发展方式的转变上，跳出原有发展模式，开辟新的发展空间。
像开平市一样，不少地方政府认为，当前正处于产业转移的大好时期，机不可失，而要按正常的途径来报批用地，时间太长，耗不起。对此，甘藏春说，符合科学发展观的体制机制的形成有一个过程，在这个过程中，如果都像开平市那样土地违法违规，宏观调控政策就不能落实，18亿亩耕地红线就难以守住。
守住18亿亩耕地红线的真正价值是什么？甘藏春指出，守住18亿亩耕地，就能保证国家的粮食安全。它还关系到代际公平，要为子孙后代留下发展的空间。由于我国区域耕地资源禀赋不平衡，耕地保护的激励措施不到位，一些地方耕地保护的意识不强，需要建立主体功能区划与财政政策相匹配的制度，促使地方政府主动保护耕地。
如何才能制止土地违法违规行为？甘藏春指出，防止土地违法违规行为反弹，是对国土资源部门的一大考验。土地违法一旦形成，执行起来就很难，代价很高。为此，要坚决加大执法力度。对不符合土地利用规划的违法项目，一律要拆除；符合规划的违法项目，要加大处罚力度，使其违法成本高于守法成本。对政府而言，要根据土地违法违规面积，扣减当年或来年的用地指标，严重的还要冻结用地，停止办理农地转用和征地审批。同时，还要形成多部门联合管地的机制，与纪检监察、公安、司法以及工商、税务、银行、电力、供水等部门配合，共同制止土地违法。
此外，甘藏春还就征地、土地出让金以及企业囤地等问题回答了记者的提问。 |
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