近日，西塘镇大舜服装辅料创业园的115亩土地，分大小不同的18个地块进行公开“招拍挂”，共有59家次企业进行了报名，最后，有15家单位中标，最高中标单价达39万元/亩。显示今年嘉善县以工业功能区为重点推进镇级新一轮惩防体系建设、建立和完善5项工作机制后，已经进一步增强了工业用地出让的透明度，增强了竞争的广泛性和公平性。西塘镇纪委副书记钱敏钢说：“坚持‘公开、公平、公正’的原则，使我们有效避免了部分业主将公开招标项目擅自邀请招标或直接委托，避免了内定‘关系’单位中标等现象。”

    作为政府性的工业功能区，土地的规划落实、征迁补偿和基础建设，往往是容易产生腐败的环节。今年，嘉善县以科学发展观为指导,建立镇工业功能区惩防体系领导小组，实行纪检小组列席会议制度，进一步规范政府行为；派出专门监督员、设立举报电话、成立督查组，针对土地征迁、出让、基础建设和招商引资领域等4大领域13个环节中可能存在的监管漏洞，建立和完善5项工作机制，使新一轮惩防体系建设筑起了反腐防变的堤坝。

    这次新实施的5项工作机制，重点是规范集体土地征迁机制：征迁过程做到“五公开”，即征迁政策公开、工作流程公开、评估结果公开、安置方案公开、特殊问题处理公开。同时规范拆迁项目发包方式，规范征迁基数认定，以确保实现“阳光征迁”。完善工业用地出让机制：确定地块做到“五必须”，每个建设项目都必须符合规划要求；工业项目用地位置必须是总体规划中的工业用地性质地块；工业项目规模必须符合总体规划和发展要求；工业项目用地安排必须符合总体规划中相应园区的性质；工业用地出让必须由领导班子集体讨论决定。同时严把“招拍挂”程序，严管土地性质变更，明确规定由相关主管部门对各个工业项目用地取得方式实行实时监控。健全园区基建管理机制：完善招投标规定，在基础设施建设中，每个工程项目立项后分类进入县镇两级招投标平台；在招投标过程中，由镇纪委、人大要派出专人会同项目负责单位实行联合监督；同时确保工程质量，严控工程概算，大力实施“概算阳光工程”，防止随意性和走“快车道”。优化园区招商引资机制：规范招商人员行为，规定在接待客商和项目洽谈时必须有两人以上共同参加，实现相互监督，并形成书面洽谈记录；投资主体公平竞争，在选资过程中对同类型企业的规划选址、优惠政策、准入条件必须一致；实行落户项目集体讨论制度，防止个人决断。建立园区绩效评价机制：开展园区专项效能检查，注重工业功能区建设考核，以实现园区奖惩分明目标。

    嘉善县的惩防体系建设也引起了社会的广泛关注。近日，市委常委、市纪委书记冯志礼对《嘉善县以工业功能区为重点推进乡镇新一轮惩防体系建设》作出批示：“工业功能区是各地招商引资和经济转型升级的主战场，工业功能区的经济活动中的重点领域、关键环节、敏感部位的风险防范是乡镇惩防体系构建的关键内容，各地都要像嘉善县那样，切实抓好，为镇工业功能区的转型升级和健康发展作出保障贡献。”