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厦门出台方案整改土地市场秩序违规用地拒整改将寸步难行

上海厂房网 2008年01月23日13:37　东南快报

厦门出台方案，为整改土地市场秩序提供依据。厦门市政府22日正式下发关于加强土地管理工作的整改方案通知，要求各区政府和市直单位遵照执行。

方案要求严格按土地利用总体规划和年度计划用地的要求，防范和制止“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模等违规违法用地行为。

方案规定，今年３月前，推进节约集约用地，停止工业用地单独选址，严格行业配套和投资强度要求，提高土地使用标准，控制工业用地规模，以促进土地利用和经济增长方式改变。

厦门还将“实现土地资源市场化配置，推行土地使用政务公开，增强透明度，主动接受监督，保障人民群众的权益”列为整改目标。

方案规定，经营性用地、工业用地以及其他能够通过市场化配置的土地资源，将一律交由市场通过招标、拍卖、挂牌或其他公开竞争方式在全社会配置；健全用地公示制度，年初公布年度用地计划，每月公示当月土地出让结果。

在完善土地执法机制方面，厦门将成立由市、区政府主要领导任组长，政府分管领导任副组长，国土、纪检监察、公安、检察、法院、建设、规划、行政执法等部门负责人参加的市、区两级土地违法违规案件查纠工作领导小组。

方案要求，建立土地违法违规案件移送告知制度，对逾期不按处罚决定自行纠正的土地违法违规案件，“发展改革部门要停止项目立项、工商部门要停止企业年审、税务部门要停止税务登记、银行要停止发放贷款、电力部门要停止供电、建设部门要停止项目验收、水务部门要停止供水”。

方案要求，对触犯刑法的，将建立“既处理事又处理人”的工作制度。国土部门要提出司法建议书，及时将案件移送司法机关，由司法机关依法追究刑事责任。

记者观察

方案显示整治土地市场秩序决心

本次《加强土地管理工作的整改方案》出台，显示出厦门整治土地市场秩序的决心。

记者注意到，在整改方案中，仅从各项整改的责任单位看来，便足以显示厦门市本次整改土地管理工作的决心，并欲将本次整改当作一场“持久战”来打。

整改方案中，责任单位涉及近２０个部门，包括市政府办公厅、国土房产局、建设局、规划局、发改委、电力局、工商局、监察局、公安局、检察院、中级法院，以及各区政府等。

在查处违法行为方面，更欲动用卫星遥感监测、土地动态巡查、群众信访举报、舆论监督等手段，争取“把违法用地行为消灭在萌芽状态”。

从整改时间看来，厦门市政府有意将整改当作一场“持久战”来打。整改措施中，除其中２项要求在今年３月前完成、１项要求在本月前完成外，其余９项，均将时间标为“长期”。

根据公开信息，厦门整改土地市场秩序已非首次，此前在全国土地执法百日行动中，已对土地违法案件进行过一次全面查处，共清理出３０宗“以租代征”土地违法案件，并将５名涉嫌犯罪者移交公安机关，其中２名被追究刑事责任。

２００７年厦门土地市场交易数据显示，去年厦门全市投入市场并成交的地块共５６个，总成交金额达２５３．５８亿元，共出让土地面积３６３．７４万平方米，规划建筑面积７７５．３１万平方米。而据厦门官方媒体报道，厦门市去年财政总收入为３４８．４亿元。

稿源：东南快报

编辑：厂房招商网

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