国土资源部执法监察局副局长郭宝平在北京论坛上表示，在我们国家，严把土地闸门，控制建设用地规模是土地管理一直以来的主旋律，也是宏观调控当中的重要组成部分。但是，这并不意味着对所有的建设用地都是从严从紧控制，在从严从紧安排用地计划的同时，提升民生用地的保障程度也一直是土地调控的一个着力点。
他认为，在土地调控方面，未来有三个问题值得关注。首先，从严从紧控制建设用地规模，这个大趋势短期内不会改变。国家将继续从严从紧控制建设用地总规模，特别是新增建设用地，其中，耕地转为建设用地的规模、速度、数量都要受到严格控制。这个政策是不会变的。
其次，工业用地比重下降，价格向合理水平回归。2006年，国务院发布了关于土地调控若干问题的通知(31号文)，其目的就是为了控制工业用地的低成本过度扩张。从现在的情况看，国务院31号文件的措施很具体而且得力，几个部委接着又联合发布了一些实施的文件，至此，过去低价出让工业用地的问题，在一定程度上得到了解决。
再次，普通住宅用地供应大幅增加。我国的供地结构发生了很大变化，民生用地的供应，即使在从严从紧的情况下，基本上还是得到了保障。要保障民生用地，压缩工业用地是一个趋势，特别是东部沿海地区，在计划指标控制方面，工业用地要少给甚至不给，要把土地多给民生用地特别是住房用地。另外，在住房用地当中又有一个结构问题，高档的、普通的、保障性住房等等，这个用地结构基本上是按照国家调控政策来安排的。
不过，郭宝平指出，当前土地供应还存在一些问题，其中比较尖锐的一个是土地供求矛盾。第一，各地普遍提出现在用地太紧张；第二，个别房地产用地有效供应不足，有些用地并不是有效供地；第三，囤积闲置的问题不同程度地存在着；第四，个别地方违法违规占用土地，还有的弄虚作假，甚至打擦边球建别墅。
如何应对此类问题，他表示，第一、要继续严格控制供地总量，特别要切实落实禁止类和限制类项目用地的规定；第二、进一步优化用地供应结构，增加民生用地的供应量；第三、要抓紧完善和严格实行节约集约用地的标准，各行各业都要有严格的标准；第四、进一步明确限制外商投资房地产的土地政策；第五、严格执法，查处违法违规用地。
郭宝平最后总结说，对于囤积、闲置的房地产用地，相信2008年还会有调控措施出来，而且要求很严。从囤积、闲置土地到容积率，到房地产用地的融资，再到农村建设用地，以及新农村建设当中的小产权房问题，可能都会有一些明确具体的规定。 |
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