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安徽合肥:政府与投资者“双向约束”实践工业用地制度创新
上海厂房网 2008年02月05日09:58 合肥晚报
农历腊月二十七,距春节仅3天。然而在省城合肥,抓发展、促跨越的氛围和劲头随着节日的临近更加浓厚。2月3日下午4时,位于淮河路步行街的兴泰大厦18楼会议室内济济一堂,暖意融融,合肥市2008年第一次工业增量用地计划安排会准点召开。省委常委、市委书记孙金龙,市委副书记、市长吴存荣,市委常委、秘书长安列,市委常委、副市长魏晓明,以市土地市场管理委员会主任、副主任的身份出席会议,有关部门负责人与13家工业企业代表参加了会议。

会上,落户在经济技术开发区和瑶海、包河两区工业园的13家工业企业项目逐一“过堂”,企业代表汇报了各自建设用地项目的投资强度、开工、竣工日程等情况,市国土部门和项目所在地负责同志代表政府,就何时拿出净地、如何改进服务等问题当场作出承诺。双方当面锣对面鼓,就如何用地讲得清楚明白,还现场签订了责任书。

此次会议,可以说是合肥市探索工业项目用地计划分配方式的破冰之举。

工业发展-耕地减少-用地紧张-工业发展受阻……如果从土地角度考量当今中国经济深层矛盾的一个重要方面,以往合肥工业用地一般是以县区为单位分配计划指标的,其结果往往是层层分指标、层层争指标,各级都把精力放在争用地指标上;争到了用地指标的往往没项目,有了项目的却又没有用地指标;有的是小项目大指标,有的是小指标大项目;不仅工业项目供地常常手续繁琐、时间过长,而且已供地项目往往建设周期长,成为“胡子”工程、“马拉松”工程,从而影响项目的投资效益。凡此种种,造成了工业用地资源配置不合理、供地不科学、低效率、低效益,使宝贵的土地资源没有发挥出集约、高效的作用。

孙金龙指出,为进一步保障“工业立市”战略用地需求,合肥市自2008年开始,对新增建设用地计划分配方式进行改革创新:工业项目增量用地计划采取预申请形式,在批准立项、完成可行性研究、进行环评和规划选址后,报土委会审定,相关职能部门联审会商,一次研究、一次供地,以提高用地计划执行效率,促进依法供地和节约集约用地,避免层层分指标、层层争指标,彻底解决有项目没指标、有指标没项目等问题,把集约用地、科学用地落到了实处,提高了供地的效能。

孙金龙强调,政府与投资者要实现真正的“双向约束”,政府和相关部门保证在3个月内按法律程序供地到位;企业要提供用地规模、投资强度、产出效益、就业岗位和税收等指标,以及对开工时间和投产时间做出明确承诺。换句话说就是,政府确保依法高效供地,有一个时间上的自我约束;企业则有一个投入、产出、效益以及竣工、投产时间的约束。

据了解,合肥市对工业项目用地采取的这项制度创新之举,实现科学用地、集约用地、合法用地、效能用地,不仅能解决层层分指标、层层争指标等带来的一系列问题,同时也大大加快了项目落地开工建设投产的速度,为工业乃至经济社会又好又快发展,提供了制度创新上的保障,切实把“工业立市”战略落在实处。
稿源:合肥晚报
编辑:厂房招商网
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