在土地资源十分紧缺、国家宏观调控愈发趋紧的新形势下，承载着打造制造业基地职能的经济开发区遭遇前所未有的土地制约瓶颈，而大力建设旨在提高工业用地的容积率、推进土地集约化利用的标准厂房，无疑是解决这个难题的有效方法之一。宿迁经济开发区标准厂房集中区建设工程，是江苏省委、省政府扶持宿迁加快发展的重点工程，也是提升宿迁经济开发区承载能力的龙头工程，已经成为宿迁市招商引资、培育中小企业成长发展的重要平台，很好地凸显了经济开发区工业产业集聚效应，提高制造业辐射带动能力，同时也有力地提升了土地节约集约利用水平，实现经济社会环境的和谐、可持续发展。
走进东侧紧邻宁宿徐高速公路、北邻环城南路的宿迁经济开发区西区“领地”，你会看到一排排整体划一、漂亮气派的现代建筑，它们有的是一层，但更多的是两层、三层。在这些建筑群里正演绎着由加拿大、日本、香港、台湾等多家外资（合资）投资纺织服装、电子装配、食品饮料等产业的热火朝天的生产场面，另外还有40多家内资企业在这里安营扎寨，紧张生产。在这片“领地”，50多家入驻企业投资总额已达6.5亿元，用工人数近6000人，去年一年的税收贡献为3000万元。
这里，就是名气渐旺的宿迁经济开发区标准厂房集中区。 该区自2005年开始规划、建设标准厂房，对中小工业企业实行供地又供房，推行社会化大物业管理模式。由于标准厂房租金低廉，优惠政策优势明显，配套设施贴心齐全，大大节省了企业前期投资成本，助其快速投产达效，有效解决了企业的后顾之忧，不仅为大中型企业提供了理想的短期过渡用房，更是众多中小工业企业钟情的长期孵化发展基地，名副其实地成为各类工业企业落地生根、成长腾飞的黄金“摇篮”。
据专门投资建设标准厂房的唯一一家国有投资公司——宿迁市开诚实业有限公司张经理介绍，为推进节约集约用地、优化投资环境，2005年，宿迁经济开发区开始在3400亩的土地上规划、建设标准厂房集中区，充分发挥“筑巢引凤”功能，为中小企业创造最适宜的生存发展环境。截止目前，开发区已投资约4.5 亿元，建成二期工程，总计占地996亩。其中，建成65幢标准厂房，配套建设5幢青年公寓，保税仓库、实训车间、综合食堂等配套用房将陆续竣工，总建筑面积计45万平方米，且供水、供电、通信、道路和绿化等基础设施配套齐全，65幢标准厂房的租售率及使用率双双达到90%以上。目前的宿迁经济开发区标准厂房集中区，已经建成苏北地区规模最大、配套最优、服务最好的现代工业园区。预计年内区内企业将达60多家，用工人数达8000人以上，年实现税金3000万元以上。
寻寻觅觅，中小工业企业终有“我的地盘我做主”在建设标准厂房前，宿迁经济开发区招商引资的主要载体就是土地，不管大小客商，只要确定了投资意向，开发区随即带领客商四处选地。虽然企业可以在自己选中的土地上建造适合自己生产工艺要求的厂房，但是由于置地建厂房成本相对高昂，中小型企业流动资金有限，很大程度上“捆绑”了企业的长远发展，有的企业甚至因资金断链而致破产。另外，由于众多企业布点分散，无法形成产业规模，各项社会事务也无法统一管理，造成各项社会资源的大量浪费。而规划合理、配套齐全、环境优美、现代气派的标准厂房，改变原有单一提供土地的模式，更好的优化投资环境，节约投资建设成本，使得资金流量小的中小企业能够通过租用在短期内快速投产达效，且项目更换、进出方便，成为各类工业企业尤其是中小企业生存发展的首选“宝地”。另外，由于集中区内提供统一的服务性配套设施建设，倡导资源共享，以及对员工的吃、住、行、用、娱乐，企业的安防、巡逻等各项社会事务实行大物业管理模式，进行社会化规范管理，很大程度上节约了企业的管理成本，为企业集中精力搞生产解除了后顾之忧，不仅使得一大批外来中小工业企业有了“安家之地”，也培育了一批当地的民营企业，成为亿元以下项目中小企业投资发展的“绿色乐园”。
工业用地效率明显提高，国土局长乐开怀.招引大项目的同时，宿迁市十分重视对中小企业的培育，相继出台各类优惠政策，鼓励建设、使用标准厂房，有效地提高了工业用地效率，避免了“项目无论大小、带着土地乱跑”的粗放浪费利用土地资源的现象，以及“圈地”行为的发生，给土地的二次利用带来极大的后患。
据宿迁市国土资源局经济开发区分局局长徐奎高介绍，在建设标准厂房之前，工业用地厂房一般由企业自主选址建设，且大多为单层厂房，土地利用效率较低，而且由于企业还要预留较大的绿地、生活配套服务用地，工业用地容积率一般在0.3至0.4之间，少数多层厂房达到0.5左右，造成土地资源的粗放利用，对于以后的盘活工作难度也显而易见。而遵循合理布局、产业集聚、功能配套、科学管理原则开发建设的标准厂房集中区，由于充分突出节约集约用地的理念，以建设多层厂房为主，工业用地厂房容积率得到大幅提高，单位面积土地利用率的最大化和土地资产的保值增值得到有效保障，这样一举多得的好事，是担负着保护资源、保障发展职能的国土部门最乐意看到的事情。据悉，在经济开发区标准厂房集中区内，一期厂房的容积率就达到了1.12。2007年，在已建成的996亩标准厂房内，单位土地每亩投资强度达到103万元，年税收3000万元，经济社会效益明显。另外，集中区内统一规划、建设配套设施，充分发挥资源共享优势，不仅避免了公共基础设施的重复浪费建设，也更有效地促进了土地资源的节约集约利用，推动科学发展。
“筑巢引凤”带来更多机遇，失地农民实现理想的居住、就业梦.建设标准厂房集中区，发挥“筑巢引凤”功能，不断吸引更多中小企业入驻的同时，也为就近被征地农民提供越来越多的劳动就业机会。在已建成投产的65幢标准厂房内，已经容纳了6000人的就业大军，其中，就近被征地农民人数就业达3000人，他们平均月工资1200元左右，为家庭生活提供基本的经济来源，有力地促进了社会稳定。目前，宿迁经济开发区正在建设青年公寓、蓝领公寓、教育园区及拆迁安置小区，通过三至五年时间的建设，将形成4万人的居住规模，进一步聚集人气，吸引企业入驻，有效解决被征地农民的居住、择业、就业等长远生计问题。 |
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