“河阳辖区现在已建成了钢架结构式、封闭式以及按照国家医药GMP标准建设的标准化厂房12座，面积达到3.65万平方米。入住的8家企业涉及医药、彩印、制锁、尼龙制品等行业。共安置下岗工人、大中专毕业学生和农民工2260余人，节约集约用地120余亩。”河南省孟州市河阳国土资源所所长李全会日前高兴地说。

    河阳办事处位于孟州市东北部，面积18.58平方公里，农业人口24841人，耕地面积17970亩，农民人均耕地0.72亩,农业生产以小麦、玉米为主。尽管农业生产连年实现亩产吨粮，但人多地少的矛盾十分突出。上世纪八十年代初，辖区几个村和一些富有经济头脑的能人开始建厂从事工业生产，以改变人多地少收入少的困境。通过20年的不断发展壮大，现在已拥有企业百余家，市级以上限额企业18家，有5家企业还进入了河南省利税百强行列。成为孟州市乃至洛阳市、焦作市以及济源市等周边地区有名的工业重镇。这在改变人多地少需求矛盾、增加农民收入的同时，也为孟州的经济发展做出了较大贡献，为社会创造了更多财富。

    然而，长期以来，我国工业用地“摊大饼、撒芝麻”式的发展状态和分散无序的布局，也不可避免地影响到了孟州市。作为孟州最发达的工业重镇，河阳辖区的工业用地也存在着“多占、乱建、废弃、空闲”等现象。

    为了既保护有限的土地资源，又不影响经济的发展，河阳国土资源所自2005年起，按照孟州市国土资源局提出的工业用地向“高空、存量、容量”要地的要求，坚持“高起点规划，高标准建设，高速度发展”的原则，积极出台优惠政策，鼓励社会各界建设或改建标准厂房。通过提高厂房容积率和向空间发展的方式节约土地资源，促进工业用地向集约化发展，有效提高了土地综合利用价值，走出了一条土地节约集约利用与工业经济又好又快发展的路子。

    河阳国土资源所的主要做法：

    加大存量土地盘活力度，整合土地资源建设标准化厂房。利用当地社会资金, 可自用、出租、出售等，对于闲置、低效利用等存量工业用地区别情况进行盘活，在旧厂房、空闲地建标准化厂房5200平方米。改建了投资800万元的庄汇彩印和投资500万元的密胺制品两个工业项目厂房；新建先锋菜业合作社2600平方米恒温车间一座；牵线搭桥，多方协调使世博生物有限公司、孟州市制动材料有限公司等6家企业利用废旧厂房、废弃地进行改扩建。共改扩建标准厂房2.82万平方米，盘活存量土地11.2万平方米，一方面有利于保障工业用地，另一方面也减轻了保护耕地的压力，有效利用了土地。

    严格“双控”指标，出台优惠政策，鼓励企业提高标准化厂房建设容量。对享受优惠政策、入住工业园区的企业，在省建设用地“双控”指标的基础上，将投资强度提高20%、建设容积率提高0.2、绿化率降低10%，规定工业企业建筑密度不得低于35%，绿化率必须控制在20%以内，对达不到指标要求的，相应核减用地面积。对按照要求建标准化厂房的企业，河阳国土所积极帮助企业向孟州市国土资源局、河阳办事处争取优惠政策，在企业用电、用工以及办理用地手续等方面，提供优质高效、全程协助的保姆式服务，鼓励企业建厂房向高空发展。

    在进一步完善规划的基础上，细致分析各企业用地需求，加强供需双方的沟通协调，加快盘活进度。世博生物科技有限公司是一家新上的医药保健品企业，因为建厂初期受资金限制，无法再建新厂房。而辖区内的河南省福林制药厂因为受市场及国家一些政策影响，部分厂房闲置。基于此，河阳国土所积极协调，促成两家制药企业对闲置厂房进行标准化改造、租用，解决了双方的难题。另外，辖区两家纸业公司因为相似原因，也制约了企业快速发展。通过努力，使两家纸业公司走向了租用厂房，共同办厂的合作共赢之路。        

    通过三年多的努力，河阳辖区在标准化厂房建设方面，既有效防止了低水平重复建设，节约了耕地，又促进了当地工业经济的快速发展，成为孟州市标准化厂房建设的排头兵。