解决“有鸟无笼”的困境，汪洋书记表示，在当前各项用地指标不可能有大的改变的情况下，就是推进“双转移”，把低端的制造业转移出去。与此相适应，记者昨日获悉，广州市发改委和国土局已联合制定了《关于统筹高效利用工业用地的工作方案》，将提高新建工业项目节约集约用地水平，适度提高工业用地容积率的上限控制值、降低工业用地绿地的下限控制值。

    根据方案，广州将进一步提高工业项目用地容积率、投资强度和产出率等准入门槛，鼓励引进高科技、高税收、高附加值的项目。在符合城乡规划的前提下，在今后控制性详细规划的编制中，提出工业用地的容积率上、下限控制值和绿地率上、下限控制值，并在《建设用地规划许可证》和土地出让合同附件中明确。