记者昨日从广州市政府获悉，广州市发展改革委、市国土房管局《关于统筹高效利用工业用地的工作方案》(下称《方案》)日前下发。其中提到，广州将适度提高工业用地容积率的上限控制值、降低工业用地绿地的下限控制值。广州还将建立工业用地租赁制度，引导部分工业项目以短期出让或租赁的形式取得土地。

　　适度提高工业用地容积率上限

　　按照《方案》，广州将修订完善《广州市产业用地指南》(下称《指南》)，进一步提高工业项目用地容积率、投资强度和产出率等准入门槛，鼓励引进高科技、高税收、高附加值的项目。

　　在符合城乡规划的前提下，广州将适度提高工业用地容积率的上限控制值、降低工业用地绿地率的下限控制值，在今后控制性详细规划的编制中，提出工业用地的容积率上、下限控制值和绿地率上、下限控制值，并在《建设用地规划许可证》和土地出让合同附件中明确。

　　提高工业用地的容积率，也就是说可在同一用地面积上建设更多的使用面积，但这个不增加地价。

　　同时，广州将建立工业项目用地预申报制度，届时国土部门将提前预知哪里需要工业用地，科学制订土地供应计划。还将建立工业项目预评估制度。依据广州市产业政策、全市工业布局规划和《指南》等，对工业项目用地信息库中的项目进行评估，筛选出占地少、产出大、效益好的优质工业项目，为合理安排工业用地的出让奠定基础。

　　买不起工业用地或可租赁

　　按照《方案》，在考虑企业投资运营特点和生产线生命周期等因素的基础上，广州将合理确定土地的有偿使用年限，建立工业用地租赁制度，引导部分工业项目以短期出让或租赁的形式取得土地。

　　据介绍，以往国有土地有偿使用都采用出让的形式。尽管国家的《土地法》中有土地租赁制度，但地方上还是空白。

　　广州市国土房管局副局长黄文波指出，土地租赁可以集约节约利用土地，“比如工业用地要和产出率挂钩，目前出让年限是50年，如果今后效益不好就成了低效用地，造成整个土地的利用率下降。”

　　用地低效者将被“踢出局”

　　《方案》鼓励用地单位利用存量工业用地新建、扩建、翻建标准式多层厂房。存量工业用地在符合有关规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

　　值得注意的是，《方案》还对工业用地出台了淘汰机制，低效用地者将被“踢出局”。《方案》提出，存量工业用地不能达到《指南》标准的，视为低效工业用地，可由土地储备机构协议收购后再利用。

　　此外，在不增加建设用地规模并符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，广州还要将零散建设用地复耕与农用地置换，以利于土地整合使用，提高土地利用效率。