2009年2月，在西部的成都、重庆、贵阳、南宁和西安等五个城市，国土资源部开展了一次例行的土地调查。

    这次常规的地价调查结果公布之后，立刻引起了昆明市有关决策层的高度关注。因为，与这五个城市相比，昆明市2008年9月1日公布的工业用地等级和价格明显要高出一截来。

    此时的背景是——昆明正在大力推动招商引资，而西部城市承接东部产业转移的竞争正日益激烈，同时，受全球金融危机的影响，昆明市工业经济投资增速明显放缓。

    这一切无不表明，如果昆明工业地价再不调整，必将在这场竞争中失去先机，于是，调整工业地价成为政府一个势在必行的动作。

    酝酿听证会为地价调整铺路

    经过两个多月的酝酿，2009年5月8日，昆明市国土资源局对外发布公告，市国土资源局将对拟调整的《昆明市规划区工业用地级别与基准地价成果》举行公开听证会。

    调整前，昆明市工业用地1、2、3、4级分别为588元/平方米、518元/平方米、464元/平方米、421元/平方米。

    即将举行听证会的消息一发布，很多县市区和开发区都派出了各自的代表，各界也都把目光聚焦到了这次听证会上来。

    呼唤招商引资门槛再降

    按照昆明市国土资源局的陈述，这次地价调整的原因是2008年以来，全市工业经济受金融危机的影响较大，工业用地市场成交量和成交价格明显下降，部分级别基准地价不能反映市场情况。

    听证会前，记者从一些参会代表口中了解到，他们将力挺工业地价下调。他们都认为，地价下调将减轻企业的投资负担，并对企业再投资和挺过金融危机起到非常大的帮助。

    西山区投资促进局的代表认为，海口工业园区虽然是一个省级工业园区，到现在也已经开发了三四年，但是因为土地价格偏高等原因，至今基本没有企业落地成功。“要是价格再能下降一点，我们做起招商引资工作就顺利多了。”

    昆明经开区的代表则告诉记者，该区目前二级工业用地的基准价格为518元/平方米，如果能再适度下调，对其完成今年的招商引资任务肯定会有重要的帮助。

    各界对地价下调的呼唤成为为此次听证会定下了基调。市国土资源局相关负责人告诉记者，放到全国来看，昆明市的这一举动与全国服务于保增长扩内需的宏观调控目标相一致——5月中旬，国土资源部土地利用司有关负责人在接受记者采访时表示，全国工业用地出让最低价将适度下调，中西部可打1.5折至5折。调整的原因是，2008年全国工业用地增长率下降幅度加大，为服务于保增长扩内需的宏观调控目标。

    工业地价有序下调

    5月20日，听证会顺利举行，按照方案，昆明市工业用地基准地价将在之前的基础上增加一个级别，形成五个级别。其中，一、二级用地基准地价不变，三、四级地价将在原来的基础上分别下调17.2%和20.19%，新增的第五级地价为178元/平方米。

    此外，部分区域由于基础设施建设、规划调整等因素，同级别内土地质量差异较大，也是对主城规划区内工业用地等级与基准地价调整的一个原因。

    此次调整是在2009年1月1日政府公布实施的主城区土地等级与基准地价基础上进行的。与先前比较，调整后将原三级工业用地的一部分荒山和旱地划为五级，工业用地也由原来的四个级别增加到五个级别。

    记者从市国土资源局了解到，虽然地价整体有所下调，但昆明市并未放松淘汰落后产能的土地闸门，从长远来看，逐步建立和完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制将成为昆明工业用地地价管理的目标。