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宁波开发区“抠地”出效益 盘活建设用地460亩
cf.zhaoshang-sh.com 2010年08月10日09:06 《中国宁波网》

  宁波开发区针对区域内工业用地需求旺盛、建设用地紧张的局面,推出一系列“立足存量抓挖潜、节约集约促发展”的“抠地”措施,今年上半年,共盘活存量建设用地460亩,新增建设项目用地综合容积率同比提升3.2%。
  出台政策,全过程动态监管
  “闲置土地形成的原因比较复杂,处理起来难度比较大。从长远看,最关键的是,必须完善相关制度,把住两头:一是审批关,二是批后监管。有了制度的激励和监管约束,逼着企业转变土地利用方式,走节约集约用地的新路。”北仑国土资源分局相关负责人表示。
  去年,北仑区政府、宁波开发区管委会制定出台了《关于开展新建建设项目用地复核验收的意见》、《北仑区建设项目用地批后监管若干实施意见》等政策,以土地出让合同和划拨决定书中约定的开工竣工时间、投资强度等各项控制指标为要求,建立全过程跟踪检查制度。土地管理部门自行开发出土地利用批后监管系统,对区域内土地来源、土地供应、开发利用等信息进行数字化录入,及时掌握项目开发进度,实现动态监管,使开发区闲置土地的处理纳入了日常化、制度化、法制化的轨道。
  截至今年6月,开发区土地管理部门共对35宗1617亩土地进行竣工复核验收,及时处罚未按时竣工的4宗用地。
  腾笼换鸟,重新挂牌出让闲置土地
  日前,在北仑东南滨海区域,宁波拓普汽车特种橡胶有限公司厂房建设项目的施工接近尾声。该项目是宁波开发区首次通过企业闲置土地退出盘活,重新挂牌出让建设用地的一个工业项目。
  “宁波开发区土地稀缺,为了更好地盘活闲置土地,我们积极探索土地退出机制,比如经营效益不好的,高污染低效益的,从土地资源优化配置的角度,最好能给高效益、低污染、低耗能的企业让地。”在采访中,北仑国土资源分局相关负责人告诉记者。
  为保障土地的节约集约利用,宁波开发区已出台一系列政策及实施方案,规范闲置土地管理。规定对闲置土地按出让地价的20%征收土地闲置费,并责令用地单位限期开工、竣工。同时,积极探索闲置土地项目用地退出机制,对生产经营、投融资状况不容乐观,再投资能力有限的企业,经过实地核查,报经北仑区政府、宁波开发区管委会批准后,在企业自行负责发生的前期相关税费的情况下,允许其退出闲置土地项目用地。据悉,去年北仑区、宁波开发区共受理13宗企业退地。截至今年6月,已有3宗土地共375亩重新挂牌出让。
  与此同时,北仑区、宁波开发区国土部门出台了《关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》、《北仑区闲置土地处置若干意见》等政策及实施方案,集中对大港四方工业区、汽配园区、科技园区和东南滨海区域等区块的土地开发利用状况进行排查摸底,并制订相应处置措施。通过多管齐下,去年以来到今年上半年,共处置未按合同及时开发、全部开发的12宗共计154亩闲置土地,收取闲置费241万元。
  建多层厂房,向空间要地
  宁波开发区前不久引进中意合资企业希伯伦纺织品有限公司。管委会对这家企业没有提供一分土地,而是将其安排进开发区大港工业城的一栋标准厂房内。这是开发区实施“向空间要地”,有效提高土地利用率的一个事例。
  “土地高效利用,企业自身的力量不容小觑。”据北仑国土资源分局相关负责人介绍,国土部门允许区内工业企业在规划许可的条件下,通过整合挖潜、利用老厂房翻建多层厂房以增加容积率等方式,提升土地利用率。同时,政府积极鼓励引导企业内部挖潜,对企业翻建的多层标准厂房给予财政补贴。据统计,去年全区共节约生产用房建筑面积约6.72万平方米。
  对于中小企业,宁波开发区通过统一建造标准厂房的方式,解决生产用房。目前,标准厂房已成为宁波开发区中小企业的“抢手货”。标准厂房的推广使用,不仅有效节省土地资源,同时也降低了企业初创的投资成本。如由宁波开发区负责标准厂房运作的大港开发总公司,建造的标准厂房中,已有73家企业以租赁方式入驻,出租率达到95%以上。

 

稿源:《中国宁波网》
编辑:厂房招商网
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