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池洪
上海市发展和
改革委员会主任 |
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一、今年以来上海现代服务业发展概况及特点
今年前三季度，上海服务业发展呈现以下几个特点：
1、服务业快速增长，增速同时超过生产总值和工业增速。前三季度，服务业实现增加值4456.7亿元，同比增长14.9％，连续六个月同时超过生产总值和工业增速(分别高出1.5和2.6个百分点)，为“十五”以来最高，体现了中央关于加快服务业发展的目标要求。服务业增加值占全市生产总值比重达到51.9％，同比提高1.3个百分点。
2、服务业对地方财政收入贡献明显增强。前三季度，服务业财政收入增幅超过30％，超过全市财政收入同比增幅，占收入总量的70%以上，其中，金融、批发零售和房地产贡献的收入分别增长1.2倍、28.7％和22.1％，占第三产业收入近60％。
3、投资、外资和信贷加速流向服务业领域。前三季度，本市服务业投资达2139.4亿元，同比增长6.2％，占全市比重达到68.3％。若剔除房地产开发投资，服务业投资增长16.1％，占全市比重为37.3％，同比提高2.8个百分点。前三季度，服务业实到外资达41.7亿美元，增长19.9％，占全市比重达到65.6％。前三季度，全市中资银行本外币贷款余额比年初增加1568亿元，其中服务业贷款增量占全部贷款增量的比重达到65％，主要投向公共设施、批发零售、物流和商务服务等行业(分别占19.7％、1 6.4％、14.7％和14.2％)。
4、金融业对服务业增长的支撑作用进一步增强。前三季度，金融业实现增加值834.4亿元，同比增长31.5％，增速同比提高18.5个百分点：占服务业比重达18.7％，同比提高3.4个百分点。同时，金融市场作用不断增强，前三季度，全市金融市场交易总额(不含外汇市场)超过70万亿元，同比增长1倍左右：上海企业直接融资额达520亿元左右，相当于去年全年水平。金融机构加快集聚，今年新增30多家，累计超过730家；10家外资法人银行正式开业，分支机构达120多家，上海外资银行资产总额占全国一半以上。
5、商贸、房地产、物流、信息服务等行业发展态势良好。前三季度，批发零售实现增加值778.1亿元，同比增长10.6％，占服务业比重17.5％；房地产业实现增加值555.4亿元，同比增长12.2％，占服务业比重12.5％；交通运输、仓储和邮政实现增加值531.9亿元，同比增长9.3％，占服务业比重11.9％；信息传输、计算机服务和软件实现增加值354.9亿元，同比增长16.2％，占服务业比重7.9％。
6、消费加速增长，增速同时超过生产总值和投资增速。前三季度，社会消费品零售总额达2853.2亿元，同比增长14.3％，同时超过生产总值和投资增速(分别高出0.9和6.9个百分点)，创下1997年以来同期新高，体现了经济增长依靠消费、投资和出口协调拉动的要求。
7、创意产业迅速兴起并发展良好。上海充分利用老仓库、老厂房、老大楼和老洋房等具有一定文化底蕴的老建筑，借助中心城区产业结构和布局调整，目前建设了75家具有一定特色的创意产业园，引进了来自美国、法国、比时、日本、新加坡等多个国家和地区的创意设计企业。
8、现代服务业集聚发展的格局已初步形成。中心城区服务业增加值占中心城区生产总值比重约为75％，占全市服务业增加值比重约为75％，为全市服务业的增长作出了主要贡献。新天地、淮海中路商业街、外滩、陆家嘴等区域，已经成为服务业相对发达的标志性区域。
二、当前长三角地区服务业联动发展的有关情况
长三角地区自然禀赋优良、交通联系便利、经济和科教实力雄厚，2006年以全国1.14％的土地面积创造了18.9％的经济总量，是中国经济社会最发达、人口和产业最密集、发展最具活力的地区之一，对全国经济增长作出了重要贡献。
1、服务业总体规模及所占比重居于全国前列。
今年前三季度，长三角地区1 6个城市实现服务业增加值约14046.83亿元，占全国的21.9％，而同期长三角地区16个城市实现生产总值33334.48亿元，占全国的20.1％，长三角地区对全国服务业发展起到了重要支撑作用。前三季度，长三角地区16个城市服务业增加值占区域生产总值的比重达到42.1％，高出全国3.4个百分点；外贸进出口总额5655亿美元，占全国外贸进出口总额的36％，比去年同期平均增长29.8％，增幅比上半年提高0.6个百分点；实现社会消费品零售总额10541.29亿元，占全国的16.5％，比去年同期增长16.7％，高出全国0.8个百分点。
2、联动发展的合作机制推动服务业加快发展。
2001年以来，长三角地区以“沪苏浙经济合作与发展座谈会”的形式，建立了区域间经济联动发展的合作机制，并在多个领域展开了多层次的合作。两省一市金融监管部门积极推动区域金融联动发展，建立跨省市的票据交换机制，在沪建立涵盖上海、南京、苏州等地的外币清算系统；以奥运会和世博会为契机进一步整合旅游资源，共同编制《江浙沪旅游交通图》，联合参展中国国内旅游交易会；共同制订《沪苏浙信用体系建设合作推进方案》，打造“信用长三角”，改善区域发展的信用环境；加强区域间人力资源服务合作，推进长三角异地人事代理和“专业技术职务任职资格互认”，联合开展人才培训合作：共同建设长三角科技公共服务平台，联合开展“2006长三角·中俄科技与创新合作活动周”等国际科技合作活动。在区域联动发展格局下，2006年长三角地区服务业平均增幅达到15.1％，高出全国4.8个百分点。
党中央提出“有条件的大中城市要加快形成服务经济为主的产业结构”，作为经济相对发达的长三角地区来说，我们应该率先形成服务经济为主的产业结构。根据国际上基本认同的衡量标准，服务经济是指服务业的增加值占国内生产总值的比重超过60％，或者服务业的从业人员占全社会从业人员的比重超过60％的一种经济状态。2006年，长三角16个城市服务业增加值占生产总值的比重为41.2％。以国际标准来衡量，长三角地区服务业发展水平还有相当的差距。今后几年，加快推进长三角地区服务业联动发展将是未来区域合作的一项重要任务。
三、加快长三角地区现代服务业联动发展的思考
在承接国际制造业转移中，长三角夯实了基础、积累了经验、储备了人才。当前，面对国际服务业加速向发展中国家转移的新趋势，长三角地区有基础、有条件也有能力借此推动现代服务业加快发展。同时，资源环境瓶颈日益凸显，国际竞争日趋激烈，加快发展现代服务业，已成为长三角地区实现经济持续快速发展的必由之路。对于未来长三角服务业的发展，我有一些不成熟的思考：
1、深化改革扩大开放，做大服务业总体规模。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》要求，“十一五”期间，有条件的大中城市服务业增加值增长速度要超过国内生产总值和第二产业增长速度，服务业就业容量要显著增加。长三角地区应该积极做大服务业总体规模，率先实现这一目标。一是顺应社会需求多元化的趋势，在文化、教育、卫生、体育、养老保障等社会事业领域率先深化改革，吸引各类资本加大对这些领域的投资，在满足人民群众基本需求基础上，提供更为人性化和多样化的服务；二是进一步扩大对外开放，继续吸引跨国公司在长三角地区设立总部和研发中心；三是积极承接国际服务业转移，以发展服务外包为抓手，重点发展软件开发、研发设计等领域，把长三角地区建设成为国际服务外包的首选地和国内服务外包的总发包地。
2、扩大重点领域合作，着力优化服务业结构。适应经济全球化和国际竞争日益激烈的新形势，推进金融、物流、信息、文化、商贸、旅游等重点领域的联动发展，提升长三角地区服务业的整体能级。一是加强区域金融合作，支持银行、保险、证券等金融机构跨地区经营，支持针对区域重大项目融资的银团贷款，推动建立统一的长三角票据市场，推动区域产权交易所联盟，提升长三角金融业的市场影响力；二是充分利用举办世博会的历史机遇，进一步整合区域旅游资源，共同开发旅游市场，打造长三角旅游的整体品牌；三是建立口岸大通关统一信息平台，实现长三角地区各出口加工区、保税区、保税物流园区、保税港区的联动，促进长三角物流业的加快发展；四是支持有条件的企业，通过兼并、联合、重组、上市等方式，实现规模化、品牌化、网络化经营，培育具有较强竞争力的、跨地区经营的大型服务企业。
3、构建统一区域大市场，营造良好外部环境。良好的外部市场环境，是实现区域经济一体化发展的重要条件。在构建长三角大市场体系方面，我们已经取得了一定成绩，除了要继续加强基础设施建设的对接与共享外，今后我们还要着力做好三个方面的工作：一是健全完善长三角地区人才资源开发机制，探索建立有利于人才流动的户籍、教育、就业、人事管理和社会保障制度，为人才的自由流动提供保障服务：二是加强区域性信用体系建设，整合长三角地区工商、税务、银行等部门的信用资源，探索建立覆盖长三角地区、对全社会开放的企业和个人诚信体系，为服务业的发展营造良好的社会诚信环境；三是探索开展区域性行业标准制订工作，推动长三角地区技术人员资格互认和检验检测结果互认，营造统一、公平的市场竞争环境.
4、发挥行业协会作用。增强服务业对外辐射。扩大服务业的对外辐射，有利于做大服务业规模、优化服务业结构。现代服务业领域众多，各行业又各具特色，政府需要广泛地借助和利用行业协会的力量，以市场化机制推进服务业半径的拓展。今天，长三角服务业论坛的召开，是行业协会在推动区域服务业合作发展中发挥积极作用的一个良好开端。今后，我们一方面要支持和鼓励成立区域性的服务业行业协会，通过自治、自律的方式规范企业行为，推动企业间的竞争与合作；另一方面要推动行业协会共同研究制订跨地区的行业发展规划、区域共同市场规则，维护区域市场秩序，推动区域各类资源的合理配置。
最后，希望通过我们大家的共同努力，能够把长三角地区，建设成为中国最具有活力和创造力的现代服务业高地，成为中国服务经济的示范区。 |
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