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梅旭江
上海市嘉定区
对外经济委员会主任 |
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党的十七大报告指出：要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。十七大为我们大力发展现代服务来指明了方向，提出了要求。
随着经济的发展，市场容量不断扩大，分工与专业化逐渐深化，服务业在经济发展中的地位不断上升。集中体现现代服务业精髓的生产性服务部门的作用逐渐凸现，服务业地位上升主要表现为服务业增加值和服务业就业人数的不断增加。从增加值看，发达国家服务业增加值占GDP的比重在60-70％之间，中等收入国家为50-60％之间。从就业人数看，发达国家服务业就业比重达70％左右，中等收入国家为50-60％之间。服务业在国民经济中的突出作用，表现在它具有“粘合剂”的功能，社会经济发展到近阶段，现代服务业的产值比重上升趋势极为明显。
上海已经确定了国际大都市的发展目标，必定要同世界级大城市一样，体现出以现代服务业占主导地位的经济特征。从国际著名大城市的发展规律来看，城市的国际竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中服务业，特别是现代服务业的比重。上海确定未来成为国际经济、金融、贸易、航运中心的目标，“四个中心”的功能定位凸现了现代服务业在上海经济发展中的首要地位，体现了现代服务业在上海有非常广阔的发展前景。特定的历史和地理位置，客观上为上海未来现代服务业的发展打开了发展空间，形成了特有的城市区域功能地位。上海的集聚和辐射半径，一端连着中国最富增长潜力的长三角和长江经济带，在发挥资本、资源、信息、市场、人力等经济要素的功能上，通过金融、投资、技术等跨区域的服务特别体现出对长三角城市群发展的强有力的作用；另一端沟通世界各国的联系，发挥着对国际资本、技术、信息的集聚作用。因此，上海现代服务业的发展地位，是由上海城市经济功能定位的客观特性决定的，也是作为长三角城市群特大型中心城市对区域经济的领头和带动作用的必然结果。
嘉定是上海的西北辅城，嘉定未来发展的功能定位是立足长三角，依托全市综合优势，着力探索新型产业化和新型城镇化道路，把嘉定建设成为先进制造业和现代服务相融合的综合性国际汽车城，使嘉定成为文化特色鲜明、社会和谐发展、具有综合实力和较强辐射能力的组合型现代化新城。这个功能定位突出了现代服务业与制造业相结合的组合型发展特征。嘉定区历来以制造业见长，经过近几年的快速增长，经济总量已经上了新的发展平台。但是以二产为主要支柱的经济增长模式在土地面积不充裕，环境要求越来越高的上海国际大都市近郊的嘉定，发展空间越来越小。因此，与上海未来发展目标相适应，嘉定区政府提出了大力发展现代服务业的新思路，这是嘉定未来发展的必然选择，也符合现代化城市发展的客观要求。为此，嘉定区政府在2005年出台了关于促进现代服务业发展的若干意见和相应的实施细则，为现代服务业在进一步改革开放中加快发展提供了政策依据。
嘉定发展现代服务业具有独特的优势。一是国际汽车城建设为生产性服务业，如研发设计、金融财务、营销策划、信息中介和售后服务提供了巨大的市场机会，嘉定正在打造国家级汽车及零部件出口基地，建成与国际市场接轨的汽车及零部件采购中心等服务贸易平台。二是嘉定新城建设为现代服务业全面发展提供了广阔的平台，嘉定新城是上海市政府规划建设的三大新城之一，将建成具有现代商贸、文化、居住相结合高雅宜居的现代城市，容纳80万人口。三是轨道交通11号线建设，为现代服务业加速发展提供了新的契机，11号线建设实施站点周边地区与嘉定新城同时高水平、高强度开发的模式，优先发展房地产、专业市场、商贸流通、旅游、信息、运动休闲等产业，建成具有较强综合辐射功能的区域公共活动中心。从地域上看，嘉定一方面是上海市的副中心区，另一方面是上海联接长三角的门户和重要通道，是长三角进入上海的人流、物流、资金流的重要吸纳和集散中心。这一战略位置，是其他地区所不可替代的。“十一五”期间随着国际汽车城、嘉定新城的逐步建成，轨道交通11号线的通车以及嘉定区城镇化战略的实施，农村人口向城镇转移的速度将明显加快，市中心区人口向嘉定导入以及新嘉定人的增加，消费群体将持续扩大。随着企业总部、研发、金融、财务、法律、信息、房地产、文化创意等机构的入驻，生活消费将有较大增长。最近，嘉定区政府制定了现代服务业发展三年行动计划，根据这个计划，到2010年末，嘉定将建成市级现代服务业集聚区，创意产业园、物流基地和以汽车研发、总部和国际贸易为主导的生产性服务业集聚区。加快建设现代服务业各项功能性配套设施，完善以品牌学校、特色医院、高档文化场馆为重点的公共服务业。全面提升以品牌商贸、精品社区、娱乐休闲为代表的生活消费服务业。现代服务的增加值年均增长20％以上。现代服务业在嘉定的增长潜力无比巨大。
嘉定区外经委和招商局作为区政府职能工作部门正在更进一步地改进工作作风，提高工作效率，树立全心全意为社会服务的理念，为现代服务业大发展时代的到来做好观念、职能、制度、方法、手段等方面的充分准备，为来嘉定的投资者提供高效优质的服务。 |
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